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       发布日期:2016年5月2日   共有11366位读者读过此文                                                           【双击鼠标左键自动滚屏】【图片上滚动鼠标滚轮缩放图片】    
 

古田翠屏湖:“死湖”如何变成生态惠民之湖?

中国古田网 www.352200.com    来源:福建日报   

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翠屏湖位于宁德古田县城东郊,建于1958年,为全省最大淡水湖,水域面积达37.1平方公里,蓄水量为6.41亿立方米。早年的翠屏湖,水体碧澄,周边空气清新。然而,由于种种原因,从上世纪80年代始,这里的环境渐渐恶化,到2011年达到高峰,湖面水藻丛生、漂满垃圾、臭气熏天……

如今,经过4年多的综合治理,翠屏湖面貌焕然一新。曾经的美景重现,生态和经济效益双赢,水质更是达到国家二级标准,成为当地最为热门的旅游去处。这样的变化是如何做到的?近日,记者实地采访调查,探寻缘由。

规范管理治顽疾

经济效益不减,生态效益增了

作为我省最大的淡水湖,翠屏湖是大自然赋予古田的财富。为追求经济效益,上世纪80年代,古田就将湖体外包给了私人企业,此举一年可为当地财政增收数十万元。“当时的历史条件下,这种做法很普遍。一来可以激发湖体潜力,充分挖掘市场价值;二来也能增加政府收入,减轻当地财政压力。”古田县相关负责人表示。

然而,随着时间推移,湖体外包的弊端渐渐呈现。企业为追求利益最大化,过度捕捞、使用鱼药等化学合成物质,使得湖中鱼类数量锐减、生态系统被打乱,水体富营养化现象加剧,大量水藻覆盖水面。加上企业疏于管理,各种垃圾入侵水面,翠屏湖几乎成了“死湖”。

69岁的市民郑铨泉,是古田县冬泳协会的副会长。“到2011年的时候,这种情况最为严重。湖中的生物陆续死去,漂在湖面白花花一片。尤其是夏天,死鱼腐烂散发着恶臭。我们再想游泳也不敢下水。”郑铨泉告诉记者,为此他和当地的数十名游泳爱好者成立县冬泳环保志愿工作队,义务清理湖面垃圾和水藻。“最多的时候,一天打捞和清运了四五车垃圾。”他说。

改变从2011年底开始。古田决定改变原有的湖体外包模式,变更为古田县水产事业局直接管理。“县里挤出1000多万元资金,一方面用于管控和清运湖体垃圾,另一方面则投放了2000多万尾、10多个品种的鱼苗,改善水体生态环境。此后每年都投放500万尾鱼苗。”古田县水产事业局局长魏专说,养殖工作专门由水产局下辖事业单位古田县水产养殖场负责,并且明确定位为养殖有机鱼,即通过合理调节放养密度和品种放养比例,充分利用水中的天然饵料,以渔保水、以水养鱼,不投放人工饲料,不使用鱼药、化肥等。

上个月,古田翠屏湖有机鱼还挂上了质量安全可追溯水产品的标签,从而实现了来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全程质量安全信息追溯管理。

据古田县一名水产品经销商介绍,当地有计划放养和捕捞鱼类,捕捞期从每年的11月到次年的3月,限定2.5公斤以上的鱼才能捕捞。“有机鱼价格一路攀升,从最初的四五元一公斤,到现在的十二三元,市场供不应求。与原来相比,经济效益不减,生态效益增加了。”他说。

综合执法固成效

部门壁垒打破,联动效率高了

记者沿湖边走了近两个小时,只见湖水碧绿清澈,两岸干净整洁,清风徐来,带着淡淡花香。翠屏湖生态环境的改善和巩固,与县里设立综合执法队分不开。

翠屏湖水域周边有7个乡镇、38个建制村。虽然湖中的鱼是公家的,但受利益驱使,偷鱼盗鱼现象仍时有发生。今年48岁的陈豪,是古田县水产养殖场的护鱼队队长。他告诉记者,护鱼队有30人、2艘船,分6个班次全天候巡查重点渔区。除了日常巡查外,一旦证实有盗鱼行为,他们三更半夜也必须出动。“最辛苦的是每年4月至7月的鱼类产卵期,鱼儿都会游到上游湾边浅滩处产卵。地点分散,我们人手又不够,工作压力和强度很大。特别是晚上,有的盗鱼者为阻止我们护鱼,甚至藏身树林中往水面扔石块。夜里看不清楚,好几个队员都有被石头砸伤的经历。这个时候,我们只能报警,与警察一起打击盗鱼团伙。”陈豪说。

保护翠屏湖生态环境,并不只有这支护鱼队。事实上,它涉及国土、住建、林业、环保和公安等20多个部门。过去,这些职能部门虽然都有采取行动,但基本上是各自为政,只管自己的职能范围内的事,加上反馈渠道没有畅通,即使有的职能部门发现了其他问题,由于部门壁垒的存在,也大都“睁一只眼闭一只眼”。这种条块分离的做法,浪费了大量的人力、物力和财力。为打破这种格局,整合各方资源,2012年,古田出台《翠屏湖资源环境保护与管理办法》,并成立翠屏湖保护与开发指挥部,旗下专门设立了一支综合执法队,队员由各个部门抽调组成,所有成员都经过培训,并且建立了专门的反馈渠道,队员执法成效纳入各个部门考核体系。

郑志坚,原本只是一名公安干警,后被抽调担任综合执法队队长。综合执法队的主要职责就是沿着整个翠屏湖巡查,一旦发现破坏生态环境的行为,就立即通过内部系统向相关职能部门发出信息。“这样一来,就打破了原有的部门壁垒,大大节省了巡查费用,还提高了办事效率。”郑志坚说,就在前几天,他们发现个别周边村民在围塘养鱼,马上将这一情况反馈给了水产局,不到10分钟水产局工作人员就赶到了,及时制止了违法行为。

“湖城一体”促提升

配套政策跟上,绿色产业强了

多年来,随着食用菌产业的发展,翠屏湖周边食用菌企业污水的排放量和垃圾的产生量日益增大,曾严重污染入湖河流与翠屏湖的水质。但是日前,在吉巷乡永安村陈永丰银耳加工厂里,记者看到,有专门工人负责清理生产中产生的废弃物,将它们装车运到垃圾场。

“为全面解决食用菌企业生产中产生的垃圾污染问题,我们建成2个总面积200多亩的垃圾填埋场,建设了5个垃圾中转站。同时乡里还与沿湖的食用菌企业签订了《吉巷乡食用菌产业环保责任状》,要求企业建立相应的污水处理配套设施,保证污水达标排放,而且产生的沉淀物也要及时清理,并及时做好清运处置记录。”吉巷乡相关负责人说。

2013年1月,在认真调研、广聚民意的基础上,古田县《关于实施“湖城一体”战略的决议》出台。该县建立了沿湖38个村庄生活垃圾“村收集,乡清运”的机制,各乡镇与企业签订了环保责任状;采取县财政以奖代补,加大对沿湖规模化畜禽养殖场进行整治搬迁的力度,逐步增加沿湖乡村生活污水处理厂(站)建设规模。

同年,“湖城一体”战略子项目古田“湖城一体”旅游文化综合开发项目,获得宁德市发改委批准立项。去年,古田交通发展史上发生了两件大事:一是京台高速福建建瓯至闽侯段正式开通;二是合福高铁古田段顺利通车。以此为契机,今年1月5日,古田举办了首届翠屏湖有机鱼捕捞暨美食烹饪节。此间开展的捕捞作业、有机鱼烹饪大赛、美食品鉴等活动,吸引了众多游客。

来自福州的林女士参加了上述美食烹饪节。她告诉记者,以前开车从福州到古田要2.5个小时,现在只要40分钟,很方便。“翠屏湖中有36个大小岛屿,沿湖还有‘顺天圣母’陈靖姑祖庙临水宫,湖畔有圆瑛法师修行地极乐寺。”林女士说,在这里游湖、吃有机鱼,很是惬意。

目前围绕翠屏湖、临水宫两大核心区域,该县已完成环翠屏湖区域旅游产业开发总体策划,并启动翠屏湖游客集散中心、湖心岛等区域开发。县委书记谢再春说:“‘两高’开通是提升城市形象的重要契机,我们将挖掘新资源,延长旅游产业链。‘湖城一体’战略的实施和推进,让翠屏湖的生态建设水平大大提升,让绿色产业更多地惠及古田百姓。”

(福建日报记者 程枝文 通讯员 吴涧 杜新华)


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